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立规矩补短板 长城文化带保护传承有据可循

2019/09/14

北京商报讯(记者 马嘉会)为了改变发展模式单一、资源整合不力、建设投资盲目等现状,4月16日,国家文物局公布了《北京市长城文化带保护发展规划(2018年至2035年)》(以下简称“规划”),《规划》的公布让长城不再只论长度,而是有了空间的范畴。同时也为北京长城文化带的保护与发展定下新规,为北京市长城保护、传承提供了遵循依据。

随着《规划》的发布,北京市长城文化带的空间范围有了界化。据市文物局介绍,《北京市长城文化带保护发展规划(2018年至2035年)》是《北京城市总体规划(2016年——2035年)》的“长城文化带”专项规划,是北京市推进全国文化中心建设重要成果。《规划》主要内容包括资源构成、价值与现状、规划定位、原则与目标、规模与空间布局、保护长城遗产、传承长城文化等9个部分。

“规划”中明确了北京市长城文化带总面积达到4929.29平方千米,分为核心区与辐射区,其空间布局被确定为“一线五片多点”。 具体来看,“一线”,即长城线,是北京长城墙体连续形成的遗存线,是保护工作实施的主要对象。“五片",即5个核心组团片区,作为疏解长城开放景区游客压力的集中展示区。“多点“,即长城沿线卫城、所城等指挥中枢及关口、城堡、堡寨延续至今的村镇,是长城相关文化传承、发展的主要載体。此外,《规划》还按照资源与长城价值的关联程度,对664处/片保护性资源的2873处资源点进行价值主题分类,共分为长城遗产、相关文化和生态资源3类。

一直以来,长城都是北京标志性旅游目的地,随着三大文化带的建设,也让长城实现了从“点状分布”向“带状发展”的升级。尽管之前有过一些成功的案例,但如何充分挖掘长城文化资源,解决旅游模式单一、资源整合不利、建设投资盲目等一系列问题仍然是长城文化带建设亟待解决的问题。有很多游客表示,长城旅游的模式相对单一,游玩形式只有攀爬,没有更多拓展性游览内容,反复去游览的可能性不大。此外,北京市内长城段涉及6个区,各区对管辖端长城的管理和规划标准并不统一,也造成了不同区域长城景点的冷热不均。“一直以来,北京段长城缺乏统一规划和管理。且长城旅游展示接待形式单一,长期停留在浅层次的观光游览上,没有凸显出长城各段的特点,也没有系统展示长城全貌及其历史、经济、军事、文化和民族关系的深厚内涵。”旅游行业资深专家王兴斌表示:“北京市长城文化带的建设应当处理好4个关系,首先是保护与建设利用的关系;其次是统一规划管理各区的关系;第三是当地村庄、农民利益的关系;第四是公益性与特许经营的关系。”

《规划》的公布与实施将有效改善和规范王兴斌提出的“四个关系”,有效的改善资源整合不足和建设投资盲目的短板。据了解,早在2017年10月,市文物局就委托北京建筑大学编制《北京市长城文化带保护发展规划》。随后,规划编制团队遵循文化遗产保护与生态涵养并重原则,聚焦长城文化带保护发展重点领域,重点围绕长城文化的保护、利用、发展、传承等问题进行编制。

市文物局表示,《规划》对现存的文化与自然资源进行梳理,对资源价值及现状进行评价,总结了北京市长城文化带的主要问题;在此基础上《规划》确定了本市长城文化带的战略定位、发展原则和各阶段目标,明确了核心区和辐射区的保护发展要求。这份《规划》遵循文物遗产保护与生态涵养并重原则,为北京市长城保护、传承提供重要遵循。作者:马嘉会

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